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半月谈2015申论热点范文(六)回 归

2014-11-28   来源:半月谈教育    编辑:许娇娇

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 一个有序的社会,政府只是社会公益的“守夜人”。而我们的政府,在有些时候却扮演着“里外不是人”的角色。

办理营业执照,被相关部门“踢皮球”十多个来回,政府的衙门作风伤了多少青年的创业梦;比“长征路”还难走、“比西天取经”还波折的项目审批过程,繁复的审批程序打击了多少企业的进取心;政府扶持,财政倾斜,优惠政策,这只“看得见的手”产生了多少寻租腐败,排挤了多少市场自由竞争的公平;面对携程网的乌云漏洞,面对广场舞对居民的骚扰,面对持续绵延的雾霾天,政府的缺位让人不禁要问“政府去哪儿了”?一面是“无处不在的手”给人们带来的困扰,一面是“找不到的手”给人们带来的无奈。政府的职责到底是什么?权力的边界在哪里?

大范围持续雾霾,宣告了原有经济发展模式的终结。拥有伟大复兴梦想的中国,呼唤新一轮的经济改革,迫切需要构建新的竞赛规则,激发市场活力。新的游戏规则,需要政府的顶层设计、规范执行和公共服务现代化;激发市场活力,需要政府简政放权,把错装在政府身上的手换成市场的手。只有做好其中的“加减法”,政府才能回归它“守夜人”本职。

减少行政审批,切实简政放权。简政放权的核心,是改革行政审批制度。政府揽了很多本不该属于政府职责范围内的事情,而自己职责范围内的事情又没有做好,这是政府职能中的一个突出矛盾。简政放权,喊了很多年,职能“转变”变成了职能“转移”;简政放权,变成了“敛政不减权”。屡改屡反弹,正是因为抱着行政审批权不放。

减少行政审批,管好制度运行。现行行政审批制度,带来了资源错配、宏观调控边际效率下滑、产能过剩、不公平竞争、腐败频发、效率低下等一系列问题,阻碍了我国经济的转型升级,成了打造中国经济升级版的“拦路虎”。让市场主体拿回自主权,政府部门要做的是盯住谁在做不该做的事情,让违法者受到处罚,付出代价。建立负面清单,让市场真正做到“法无禁止即可为”。

做好顶层设计,提供制度保障。创新驱动、转型发展,必须从依靠优惠政策向依靠制度创新转变。优惠政策总有用完的那一天,而体制机制创新的活力是无穷无尽的;而且,优惠政策往往会扰乱市场秩序,导致产能过剩、资源浪费和不公平竞争。设计政府的权力清单,做到“法无授权不可为”。

做好公共服务,优化社会环境。转变政府职能,由经济建设型政府转变为公共服务型政府。社会组织能做的,就交由社会组织来做,政府可以购买其服务。社会组织不能做的,政府要责无旁贷地承担起公共服务的责任。把从市场身上抽回来的那只手,用在城乡公共设施建设,教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业上,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障,为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务,为广大公众提供更多更优质的服务。

让政府回归其“守夜人”的职责,让资源听从“无形之手”的指挥,“中国号”巨轮,必将以更强劲的动力驶入更宽阔的水域,中国经济也会以崭新的姿态回归良性发展的轨道。

附:

本文对应申论热点:简政放权与行政审批制度改革,“负面清单”和“权力清单”,依法行政与依法治国。

本文对应申论考点:政府与市场的关系,简政放权与政府转型,群众路线和政府作风,公共资源和公共服务,社会公平和社会效率。

(作者:半月谈教育 樊伦霞)

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